很多研究框架里，政府都是工具人。政治、经济、社会问题的解决之道都是政府“应该”做什么，“不应该”做什么。对上述分析结论，脑海里总有一个疑问挥之不去：连你我都懂的道理，决策者为什么会视而不见？

博主一直强调，最应该避免的分析归因是“非蠢即坏”。政府为什么没做理论认为“正确”的事，又凭什么要做？

理解政府行为背后的动机至关重要。推荐一本新书，《分析与思考——黄奇帆的复旦经济学课》。这本书收录了作者对宏观经济、地方债务、房地产未来发展、国际格局演变、金融开放与国家安全及中美贸易摩擦等当下众多热点问题的解读。不能说该书就是代表政府的发声，但至少能从行文中揣摩出很多决策背后的考量。

变革不是从概念到概念，用“应该”改造“现状”。对躬身入局、参与其中的人来说，更多的还是利益的平衡。问题导向，先找体系的边缘化部分试试看，摸着石头过河。原有的行为习惯、利益纠葛，都会形成路径依赖。要想改变，谈何容易？毕竟，打倒一个坏的制度，并不能让好的制度自动生成。

解读一本书很难，很容易陷入“我不要你觉得，我要我觉得”的思维误区。事实只给关注的心灵敞开，为避免“误读”，博主会陆续摘录本书对热点问题的思考，一方面作为读书笔记留存，一方面方便大家参考。

今天我们来看金融开放与国家安全。很多人担心，金融开放会带来系统性安全隐患。黄奇帆对此的看法如下（要点博主已标蓝）：

“大家会想外资是不是来这儿做坏事？扰乱中国金融？不会。……开放不仅会带来国际资本，还会带来金融运行技术和管理，带来金融产品和市场渠道，当然也会带来与国内金融机构之间的竞争。但是，正是这种开放，会促进国内金融机构在与虎相伴、与狼共舞的过程中，由大变强，成为未来国际市场的优秀金融机构。开放带来我们的水平提高，而不是带来扰乱。

开放真正要防范的冲击是什么？是资本项下资金流动。……资本项下自由兑换只有等到人民币成为世界硬通货，真正成为国际货币的时候才可以放开……。这个不管住，……那是对国民经济的伤害。

……开放过程中大量外资跟我们融合在一起以后，美国人要在金融上跟我们搞金融战、汇率战也会增加很多难度……实际上开放才是中国金融安全的一个基石。

在金融上，我们现在只能铸牢盾牌。资本项下不能随意流动和开放，至少等到人民币逐渐国际化，成为世界的储备货币、硬通货了，那个时候也不需要管制，自然而然就会开放到位”。

总结下要点：金融开放分两种：金融服务业开放、资本的跨境自由流动。开放的是金融服务业，有助于国内机构在竞争压力下从大做强，也有助于打造金融领域的利益联盟；管住的是资本账户，资本的跨境自由流动是金融开放的结果，而不是手段。